马桶盖和电饭煲进入国务院文件 政协委员有话说

近日召开的国务院常务会议，部署促进消费品工业增品种、提品质、创品牌，更好满足群众消费升级需求。自从李克强总理在今年《政府工作报告》中首提“工匠精神”，一场与大众生活息息相关的“品质革命”呼之欲出。值得注意的是，国务院常务会新闻通稿中首次使用了“品质革命”这一提法，为接下来的工作定了基调。

中国官方计划在消费品领域发动一场“品质革命”，让民众更愿意买“中国制造”。这是扩大内需、稳定经济增长的最新举措。

马桶盖和电饭煲进入国务院文件

近年来，中国人出国“扫货”的热度持续上升。拿日本来说，一些国人赴日旅游时热衷于购买日本各类日常用品，如电饭煲、智能马桶盖等。据日本观光厅统计，2015年访日中国游客翻了一番，达到约500万人;中国游客总消费额达1.41万亿日元(约合792亿元人民币)。

国人出国”扫货“的热情只增不减，无形之中给国内的企业和市场带来了很大的压力。今年4月份，马桶盖和电饭煲出现在了国务院的文件中。

4月，国务院办公厅印发了《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》，要求以空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、智能手机、玩具、儿童及婴幼儿服装、厨具、家具等消费者普遍关注的消费品为重点，开展改善消费品供给专项行动，组织实施消费品质量提升工程，增品种、提品质、创品牌。

而在近日召开的国务院常务会议上，”品质革命“更是破天荒头一次出现在新闻通稿中，这项关于”买买买“的革命，值得我们的深思。

政府为何要在“买买买”上大费心思?

近年来，消费已取代投资成为拉动中国经济增长的主要动力。2015年最终消费支出对中国GDP的贡献率为66.4%，比上年大幅提高15.4个百分点，成为同期中国经济成绩单的一大亮点。

当前中国经济虽呈现企稳迹象，但下行压力仍存。考虑到投资不可能过度扩张，出口因世界经济复苏疲弱难有显著改善，稳定消费就成了今后稳定经济增长的必然选择。

从长期来看，从投资和出口向消费和服务拉动转型是中国经济的“既定路线”，这也要求在发展消费品工业上投入更多精力。

目前，中国居民的消费需求正经历从量的满足向质的提升、从有形产品需求向服务消费需求、从模仿型排浪式消费向个性化多性化三大转变。未来的消费潜力正是植根于根据需求变化而产生的消费结构调整和升级上。

有鉴于此，如果中国消费品工业不及时因应大势，提升品质、丰富品种、树立品牌，改掉产品质量和性能欠佳的“硬伤”，钱包渐鼓的民众就会继续“用脚投票”，一次又一次刷新出境“爆买”纪录，而扩大消费、推进供给侧结构性改革也就无从谈起。

“品质革命”首先要革谁的命?

一场“品质革命”，首先要革假冒伪劣的命。

高品质产品自然还是有市场的，但只要有假冒伪劣在，就很容易出现“比烂”的现象。假冒伪劣靠山寨和劣质零部件，大幅节约了成本，从而取得价值竞争优势。对于假冒伪劣，政府必须加强市场监管，从严打击。

但政府监管是有成本、有局限的，把广大消费者发动起来，赋予他们集体维权的权利，相应地建立惩罚性巨额赔偿制度，这是一种针对质量的人民战争。在有些国家，政府监管堪称高效，但他们还有惩罚性巨额赔偿制度。一旦出现某种产品损害消费者权益的问题，律师可以登广告招募诉讼原告，如企业败诉，赔偿动辄就是天文数字。

长期以来，中国对保护消费者权益很重视，但存在很多事实性限制。消费者个体维权很难，而相关法律又不承认集体诉讼权，现在允许消协代表消费者维权，但实际案件极其罕见。原因大概是我国工业生产不发达，资本、生产都很脆弱，需要适当的宽松。现在，产品质量已成为中国发展与进步的一个陷阱，打击假冒伪劣不能再心慈手软。

放手让消费者维权，可以在一定程度上将政府从具体事务中解脱出来。政府加强监管是必须的，发挥消费者维权的积极性也很重要，这是政府与消费者共治模式。政府监管是有成本的，事无巨细都要政府去管，实乃政府不能承受之重。消费者维权的本质是运用司法救济手段，辅以惩罚性巨额赔偿制度，形成市场的法律风险，从而改变企业行为模式。劣币被驱逐之后，良币才有用武之地。

“品质革命"的重担落在谁的肩上?

“品质革命”当然首先是市场的事，工匠精神要着落到一家家具体的企业身上。这一点常务会上说得很明白：充分发挥市场作用。也就是说，电饭煲的有效供给，还得靠企业，政府不该直接管。政府应该也必须管的，是政策和制度环境的有效供给。

针对消费品工业增品种、提品质、创品牌，此次常务会提出：一是完善市场准入，取消不必要的审批及目录和不合理收费。二是培育和弘扬精益求精的工匠精神，引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念，立足大众消费品生产推进“品质革命”。三是营造公平竞争营商环境，推进国内消费品与国际标准对标。四是强化监管，全面推开“双随机、一公开”监管方式，严打假冒伪劣，防止劣币驱逐良币。

“软硬兼施”，这样才能“革好命”

在具体措施上，此次国务院常务会议“软硬兼施”。

一方面，支持企业在创意设计、提高科技含量和性能等方面下大功夫，培育和弘扬精益求精的“工匠精神”，引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念，立足大众消费品生产推进“品质革命”，推动“中国制造”加快走向“精品制造”。

另一方面，在培育良好市场环境上，会议明确提出要推进国内消费品与国际标准对标，严格实施缺陷产品召回制度;加强监管，建立企业黑名单、惩罚性巨额赔偿等制度，完善知识产权保护措施，严打假冒伪劣，防止“劣币驱逐良币”。

关于产品质量 政协委员有话说

对于中国人热衷在国外“扫货”，很多政协委员都不吐不快。

在今年4月召开的全国政协第45次双周协商座谈会上，众多政协委员就围绕“加快推进品牌建设”建言献策。

委员们认为，品牌是一个企业乃至国家竞争实力和发展潜力的重要体现。“十三五”规划建议明确提出要“开展质量品牌提升行动”。在有关部门、行业协会和企业的共同努力下，我国的品牌建设工作取得了阶段性成效。一些委员认为，我国知名品牌的数量与我国经济在世界上的地位不相称，存在着企业创建品牌的主体作用还没有充分发挥、促进品牌成长的市场环境还不够成熟、品牌建设缺少统一的协调推进机制和配套措施等问题，需要进一步做好质量品牌建设工作。

此外，还有许多委员曾发表过看法和建议。

全国政协委员、中国消费品质量安全促进会副理事长、中国检验检疫学会副会长徐金记：质量发展是兴国之道、强国之策。我们要在党中央、国务院的领导下，加快完善质量发展政策，创新质量发展机制，优化质量发展环境，把推动发展的立足点真正转到提高质量和效益上来，全面提高我国产品、企业、产业的质量水平和核心竞争力，以质量的提升“对冲”速度的放缓，把经济社会发展推向“质量时代”。

全国政协委员、浙江省政协副主席汤黎路：“工匠精神”需要厚植的土壤，需要形成崇尚“工匠精神”的社会氛围，从职业精神的培养，到职业教育的改革，再到荣誉体系的激励以及文化土壤的培育，如此持之以恒地“补钙”，才能让“中国制造”的筋骨更强健、品牌更响亮。在这样的大背景下，倡导“工匠精神”，倡导每个人从最务实处起步，强调精益求精的职业精神，具有特殊的重要意义。

全国政协委员、中国美术学院设计艺术学院院长吴海燕：对于老百姓来说，供给侧改革，其实没那么深奥，简而言之就是‘你做的东西，是我想要的吗’，如果你的产品尊重了消费者的需求，打动了他，人家就选你了。

全国政协委员、正泰集团董事长南存辉：生活所迫，我13岁就当上了小鞋匠。三年修鞋虽没赚到什么钱，但我让懂得了诚实做人、产品有质量便有市场的道理。更使我明白，一个人要想有所作为，必须从一件件的平凡小事做起，而且任何小事要做好都是不容易的。